 |
| AKTUALNE TEME - 18.8.2003. |
|
Uredila: Tajana Pazman
|
|
Pravo zaštite potrošača
|
| |
01.09.2003. počinje primjena Zakona o zaštiti potrošača 1.
Zakonom je regulirana zaštita osnovnih prava potrošača2 (fizičkih osoba) pri kupnji proizvoda i usluga, kao i pri drugim oblicima stjecanja proizvoda i usluga na tržištu.
Prima vista možemo govoriti o prekretnici u zaštiti naših građanskih prava jer je u Hrvatskoj zaštita potrošača donedavno bila tek uzgredni produkt određenih pravnih relacija. Prava potrošača bila su uređena kroz više zakona. Neka područja zaštite uopće nisu bila regulirana. Novi Zakon o zaštiti potrošača ima ambiciju obuhvatiti većinu odredbi smjernica EU. Ostatak će biti reguliran kroz izmjene i dopune Zakona o obveznim odnosima i donošenjem nekih novih propisa (npr. zakon o općoj sigurnosti proizvoda).
Smjernice Europske zajednice i njihova implementacija:
Hrvatska se pristupanjem Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju između Republike Hrvatske i Europskih zajednica i njihovih država članica3 obvezala na prilagodbu nacionalnog zakonodavstva pravnoj stečevini Europske unije.
Zakonom o zaštiti potrošača proces implementacije prava Europske zajednice o zaštiti potrošača tek počinje4.
Čl. 74. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju određuje osnovu preuzetih obveza Hrvatske i pravni temelj implementacije smjernica Europske zajednice5. Smjernice sadrže odredbe koje se odnose na krajnjeg potrošača i čija je zaštita sadržaj Zakona o zaštiti potrošača, te odredbe koje uređuju zaštitu drugih srodnih interesa i odnosa.
Druga skupina odredaba implementirana je kroz čitav niz zakona od kojih je najvažniji Zakon o obveznim odnosima NN 53/91 73/91 111/93 3/94 107/95 7/96 91/96 112/99 88/01 ( lex generalis u odnosu na Zakon o zaštiti potrošača).
Zakon o zaštiti potrošača sadržava odredbe o timesharingu (ugovor o pravu na vremenski ograničenu uporabu nekretnine), pravu na informacije, potrošačkom zajmu, javnim uslugama, rasprodaji, telekomunikacijskim uslugama, sklapanju i raskidu ugovora, nepoštenim odredbama u potrošačkim ugovorima i o oglašavanju proizvoda i usluga.
Temeljna načela zaštite potrošača:
- pravo na zaštitu gospodarskih interesa potrošača,
- pravo na zaštitu od opasnosti za život, zdravlje i imovinu,
- pravo na pravnu zaštitu potrošača,
- pravo na informiranje i izobrazbu potrošača (načelo transparentnosti)6,
- pravo na udruživanje potrošača sa svrhom zaštite njihovih interesa, pravo na predstavljanje potrošača i djelovanje predstavnika potrošača u radu tijela koja rješavaju pitanja od interesa za potrošače.
Zakon o zaštiti potrašača u svojim odredbama sadržava:
- Opće odredbe
- Prodaja proizvoda i pružanje usluga
| a | ) | Opće odredbe o prodaji na malo |
| b | ) | Deklariranje proizvoda |
| c | ) | Javne usluge koje se pružaju potrošačima |
| d | ) | Plaćanje predujmom |
| e | ) | Ugovori sklopljeni izvan poslovnih prostorija trgovca (akviziterstvo) |
| f | ) | Ugovor sklopljen na daljinu |
| g | ) | Potrošački zajam |
| h | ) | Ugovor o pravu na vremenski ograničenu uporabu nekretnine (timeshare) |
| i | ) | Nepoštene odredbe u potrošačkim ugovorima |
- Oglašavanje proizvoda i usluga
- Nositelji zaštite potrošača
| a | ) | Nacionalni program zaštite potrošača |
| b | ) | Udruge potrošača |
| c | ) | Prosvječivanje potrošača |
- Inspekcijski nadzor
- Prekršajne odredbe
- Prijelazne i završne odredbe
Za krajnjeg potrošača najzanimljiviji je drugi dio zakona koji se odnosi na Prodaju proizvoda i pružanje usluga.
Nositelji zaštite potrošača su udruge za zaštitu potrošača (npr.
Hrvatska udruga za zaštitu potrošača
, Potrošač)
, Savez udruga za zaštitu potrošača
, Hrvatski sabor
i Vlada Republike Hrvatske.
Hrvatski sabor dužan je u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona o zaštiti potrošača donijeti Nacionalni program zaštite potrošača kojime će se odrediti temelji politike zaštite potrošača u određenom razdoblju.
Primjena zakona o Zaštiti potrošača:
"Za ugovorni odnos između trgovca i potrošača je, prije svega, relevantan ugovor kojim ugovorne strane slobodno uređuju svoj obveznopravni odnos. Ako neko pitanje između trgovca i potrošača nije ugovorom uređeno, primijenit će se Zakon o zaštiti potrošača kao poseban propis, a tek podredno Zakon o obveznim odnosima kao opći propis."7
Pravo zaštite potrošača nije grana prava već tehnički termin koji označava skupinu pravnih pravila grupiranu oko osobe koju se štiti, tj. potrošača8.
1 NN 96/03
2 POTROŠAČ - svaka fizička osoba koja sklapa pravni posao na tržištu, u svrhe koje nisu namijenjene njegovom zanimanju niti njegovoj poslovnoj aktivnosti ili poduzetničkoj djelatnosti. Čl.3. st.1. Zakona o zaštiti potrošača NN 96/03
3 NN MU 14/01
4 "Danas je, kao samostalna politika Europske zajednice, zaštita potrošača uređena Glavom XIV (člankom 153.) Ugovora o Europskoj zajednici."
Baretić Marko Implementacija prava Europske zajednice o zaštiti potrošača u hrvatsko pravo PuG 2003/4
5 "Smjernice su pravni akti tijela Europske zajednice koje obvezuju države članice kojima su upućene u pogledu cilja koji se njima želi postići, ali koje ostavljaju državama članicama mogućnost izbora u pogledu oblika i metode implementacije tog cilja." Horspool M.: European Union Law, Butherworhts, London, Edinburgh, Dublin, 2000., str.82. - citat preuzet iz ibidem.
6 "Pravo na obavijest temeljno je pravo potrošača i , kao što se to od strane tijela Europske zajednice često ponavlja, središnji element politike zaštite potrošača."
Baretić Marko Implementacija prava Europske zajednice o zaštiti potrošača u hrvatsko pravo PuG 2003/4
7 Pogarčić Zdenka Zakon o zaštiti potrošača Inf Novi 2003/5138-5139
8 Baretić Marko Implementacija prava Europske zajednice o zaštiti potrošača u hrvatsko pravo PuG 2003/4
|
|
|
|